广东省煤炭运销协会2013年工作情况与2014年工作安排

努力打造服务平台

稳步推动协会可持续发展

——广东省煤炭运销协会2013年工作情况与2014年工作安排

各位领导、各位常务理事：

2013年以来，广东省煤炭运销协会在党中央“十八大”精神的指引下，在省经信委和轮值会长的领导下，在全体会员单位的共同努力下，秘书处全体员工齐心协力，扎实推进各项工作，为广大会员提供更多、更好的信息、咨询、沟通、协调、维权、培训等服务，在国际国内经济持续低迷的形势下，协会紧密联系我省的煤炭供销运需企业，与大家同舟共济、共渡难关，确保了我省煤炭安全保障供应，从而推动全省煤炭运销行业的健康稳定有序发展。现将协会2013年工作情况和2014年工作安排报告如下：

一、当好政府助手，发挥连接政府和企业的桥梁作用

国务院办公厅《关于深化电煤市场化改革的指导意见》（以下简称国办发〔2012〕57号文）要求，自2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制，煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格。2013年一月份，广东省人民政府办公厅转发《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革指导意见的通知》（以下简称粤府办〔2013〕2号文），省政府委托协会两项工作：一是组织煤电企业建立和完善交易规则，对省内电煤合同的签订和执行情况进行汇总，并定期将相关情况报送省经济和信息化委、发展改革委。二是探索建立进口煤企业联合体统一对外议价机制，收集和反馈煤炭进口过程中存在的突出问题。为贯彻落实国办〔2012〕57号文和粤府办〔2013〕2号文的有关精神，协会去年着重开展了以下工作：

（一）分别在季度煤炭运销分析会和四月份主要电力企业燃料部门座谈会上，传达了国办发〔2012〕57号文和粤府办〔2013〕2号文的精神，并就取消重点合同，取消电煤价格双轨制后，对企业和市场将会有何影响等方面进行了分析探讨。

（二）为掌握国家实行“双取消”新政后我省主要电力企业的煤炭供应情况和进口煤的使用情况，协会于6月份和11月份分别在新会双水发电厂和广州召开部分电力燃料部门座谈会，并邀请省经济和信息化委、省电力行业协会派员到会指导。从2013年的合同执行情况看，虽然受以下因素影响：一是去年我省雨水较多、水电充足；二是外购电量增加、同比增长5.55%，特别是西电电量增加，同比增长5.81%，约占我省发、购电量的23.96%；三是受经济大环境影响，经济运行下滑，用电需求不旺，发电负荷不高、耗煤减少、库存持续偏高、市场供应宽松等，但合同兑现率普遍仍在70%左右，个别的达到100%以上，发电用煤没有受到“双取消”的影响，煤炭价格也相对平稳。

（三）为做好煤电企业有关信息资料统计工作，以及了解主要电力企业煤炭供需合同签约和执行情况，协会编制了《季度重点电力企业煤炭调运统计表》和《2013年重点企业煤炭调入情况及2014年煤炭需求量调查表》，由各主要电力企业指定专人按时填报，共同做好电煤供、运、需保障工作。

（四）根据重点电力企业提供的2013年度电煤合同执行情况及2014年度的合同签订情况，及时汇总上报省经信委和省发改委，以便省政府有关部门更好地掌握国家实行“双取消”新政后我省主要电力企业的煤炭供应情况和进口煤的使用情况。

二、不断稳定和发展会员队伍，扩大协会服务领域

协会通过加强宣传，改进服务，不断提高协会综合影响力，积极发展行业内各领域的新会员，努力稳定协会会员队伍。2013年以来新增会员39家，其中理事单位4家，普通会员单位35家。2013年因未缴会费视同自动退会的有55家，到2013年末，实际会员数为420家，其中：副会长16家、常务理事26家、理事单位40家、普通会员338家。在市场低迷的年头，省煤炭运销协会仍保持有400家以上的会员，反映了协会具有较强的凝聚力。

三、增强服务意识，改进和充实服务内容，提升协会综合影响力

2013年，协会继续发扬“服务会员”的精神，不断增强服务意识、改进和充实服务内容、扩大服务群体、提高服务质量，逐步提升协会综合影响力。

（一）加强推进信息化服务，保障资讯时效性和实用性

信息化服务是协会日常工作中的一项重要内容，协会一向致力提高短信、网站、刊物的信息服务水平，为会员单位和政府有关部门提供准确、及时和实用的信息。至2013年末，协会每日短信服务对象已达824人，比去年同期增加170人，自改进短信群发平台至今累计已发送短信超过15万条。协会刊物《广东煤炭运销》2013年共编辑出版三期，每期寄发量超过600份。协会网站及时更新发布国内外有关经济和煤炭行业的政策法规和市场动向、行业资讯以及煤炭市场价格和运价走势、库存信息等。目前协会网站的稿件数已超过6000篇。

（二）举办专业人员上岗培训证，提高行业专业素质

2013年协会共举办了四期煤炭计量、质检人员培训班，共有414人参加了培训学习，通过考试合格后，全部领取了计量、质检人员上岗证书。煤炭计量、质检人员培训班的举办，提高了煤炭行业从业人员的专业素质，对规范煤炭经营市场秩序起到了积极的作用。此外，协会还根据企业的需求和实际情况送教上门，特别安排专业人员上门为企业进行培训授课，得到了企业的好评。

（三）做好基础资料积累，建造我省煤炭运销行业数据库

协会于2012年底开始着手建设我省煤炭行业的企业数据库。协会希望通过建设数据库，将全省煤炭、电力、港口、航运等企业的基础数据进行汇总，并每月收集统计、积累相关数据，建造煤炭行业数据中心。

建设初期，协会分别参考了广州电信、广州网昱科技、金蝶广州三家公司作的数据库建设方案，经过对比并且综合比较了研发技术、售后服务、价格等多方面的因素，最终确定金蝶广州公司作为数据库建设单位。经过金蝶公司几个月的调研、设计需求以及建设，已经向协会交付数据库软件，在协会的不断测试、完善下，数据库已经基本实现了预设的功能。目前协会正在进行有关数据的录入工作，逐步将煤炭经营企业、我省煤炭进口情况、煤炭价格、相关港口、船运企业等资料录入数据库，并力争在今年正式投入使用，为企业与政府提供更有效的服务。

（四）全新改版协会网站以适应行业经营环境的变化和协会发展的需要

协会在2013年启动了网站改版的工作，同样经过几家建设单位的报价、方案的比对，最终选择广州网昱科技公司作为网站改版的建设单位。目前网站已经上线，但还在逐步完善当中。

新网站采用主流的展现形式，多方位报道煤炭运销行业的动态，通过收集电力、航运、港口企业的情况进行汇总，及时更新资讯、提供更优质的信息服务,认真及时收集整理和发布煤炭运销市场信息并形成有借鉴作用的分析报告，为广大会员提供更全面的港口数据、价格数据，并着重推出“经济运行分析”栏目，汇集全国、全省以及国际的经济和煤炭运行分析，为企业和政府部门对煤炭的运销决策和市场研判提供依据。

（五）建立并逐步完善 “信息沟通交流机制”，维护行业的稳定发展

2013年协会组织开展了各类研讨会、座谈会和考察交流活动，为行业内会员企业之间和不同行业企业之间的交流合作搭建平台，与企业共渡时艰，引导行业适应市场形势变化。

建立行业会员之间的“信息沟通交流机制”是协会为适应当前市场形势发展、本着为会员企业办实事的精神而做出的重要举措之一。2013年6月份以来，协会先后召集部分电力燃料企业、航运企业及港口企业召开了 “信息沟通交流”座谈会，与会企业一致认为：目前受国内外经济大环境的影响，煤炭市场持续低迷，企业经营困难，同一行业不同企业之间应加强信息互换沟通，及时掌握市场动态，把握市场发展趋势。对协会为企业提供和搭建信息沟通交流的平台，建立“信息沟通交流机制”的做法给予了充分肯定和支持。经与会企业研究一致同意同一行业每个季度召开一次“信息沟通交流机制”座谈会，会议采取以协会和机制内企业（轮流）共同主办的方式进行。从去年六月至年底，协会已分别召开了两次电力企业燃料部门座谈会，两次部分航运企业座谈会以及两次部分港口企业座谈会，会议效果非常明显，与会企业不仅交流沟通了近期生产经营情况，以及对存在问题的解决办法，还分享了先进的成功的经营理念和远景规划。协会这一服务方式在目前经济低迷形势下既有积极的现实意义，同时也为协会今后更好地为会员服务拓展了更多的内容和更大的空间。

（六）加强与期货公司合作，提高煤炭生产经营企业和终端用户的抗风险能力

中国证监会批准郑州商品交易所上市动力煤期货合约，按照《期货交易管理条例》和《期货交易所管理办法》的相关规定，动力煤期货合约已于2013年9月26日正式上市交易。煤炭经营属于大宗基础能源贸易，一直以来，煤炭经营企业基本上都是采取传统的现货交易模式，抗风险能力较差，规模也难以做大。为了引导并培育煤炭经营企业正确利用大宗商品期货套期保值的功能，提高煤炭经营企业的抗风险能力，协会先后联合中国期货、广州期货、新晟期货、新加坡交易所等多家期货公司和交易所举办国内动力煤、国际煤炭期货交易培训推介会五期，收到了一定的效果。

四、努力协调解决进口煤炭经营企业面临的疑难问题

在2013年8月份召开的进口煤炭企业座谈会上，协会专门邀请省经信委重要物资协调处、省外经贸厅对外贸易管理处、广州海关综合统计处、广州海关化验中心、广东出入境检验检疫局等相关处（室）的领导对与会企业在当前煤炭进口环节中存在的现象和问题如海关重复稽查、进口煤价格质疑、检验资质、进口货物放行、港口建设费、煤炭检测标准、无纸化通关等进行了现场解答和释疑，并使企业及时了解国家和省最新相关政策和资讯。

针对广大企业对征收“港建费”反映十分强烈的问题，协会从2011年10月份起，一方面收集、查找相关法规、资料，另一方面走访企业、开展调研，根据企业普遍反映，“港建费”的征收一是增加了征收环节，增加了物流成本，二是改变了收费单位，降低了船舶进出港的效率。对这一大家普遍关注的问题，协会无论是在南北航线会议，还是中央和省政府有关部门、中煤协等有关座谈会上，都不遗余力地提出建议和呼吁减少征收环节，但收效甚微。于是，协会几位领导设想通过全国人大代表或政协会员在全国两会上反映这一问题。在去年8月份煤炭进口企业座谈会上，这一想法得到了省外经贸厅有关处室领导的大力支持，积极为反映这个问题牵线搭桥。去年底在该处室的安排下，协会领导向省外经贸系统的全国人大代表详细汇报了关于“港建费”征收的问题，今年一月份，该代表也听取了部分国有企业和民营企业代表的专题发言。但由于时间紧以及其它原因，这一问题没有形成书面建议递交今年三月初的全国“两会”。

国家于2013年8月份先后实施了对褐煤进口实行“法检”和恢复征收关税的新措施。协会非常关注 “新政”实施后，对我省在进口煤采购（特别是褐煤）以及对企业经营和成本等方面会带来怎样的影响，并于9月上旬召开了部分煤炭进口企业调研会，邀请广州海关综合统计处、广州海关化验中心派员到会指导，就与会企业提出的有关“褐煤检验”和“法检”是否能统一进行、进口煤原产地证、国际国内对褐煤的鉴别标准等问题进行了详细的解答，让进口企业正确理解“新政”，做到心中有数。

众所周知从2012年下半年开始，我国煤炭生产出现了结构性的产能过剩，去年初，几个产煤大省的煤炭生产企业就“进口煤冲击我国煤炭生产”的呼声相当强烈，要求国家有关部门限制进口煤，保护国内煤炭生产企业。协会根据广大会员企业的意愿和多年来我省煤炭市场的实际情况，一直坚持“进口煤是对我国特别是我省及沿海省份煤炭市场有益的补充，进口低硫低灰的褐煤掺烧不仅消化了我国生产的高硫高灰煤种，还降低了发电成本”这一看法，同时也旗帜鲜明地反对高硫、高灰等高污染的煤炭进口，因此，多次向省经信委、省外经贸厅、海关等部门以及各种会议场合提出协会的看法和意见。

除此之外，协会还对一些企业在进口环节中遇到的问题，协调有关部门进行解决或做好解释工作，如进口煤炭企业关于海关管理类别的降级以及稽查等等问题。

五、积极推进水煤浆技术推广应用

2013年5月，协会组织召开了“水煤浆技术推广应用工作小组”第十一次工作座谈会。参会企业参观学习了佛山三水工业园区成功应用推广水煤浆的经验，听取了各企业代表对今年以来的水煤浆生产销售情况，并就如何更有效开展水煤浆应用推广工作进行了深入研究和探讨。

除此以外，为了解水煤浆生产技术和推广应用经验，广东省经济和信息化委员会、广东省煤炭运销协会共同组织部分水煤浆生产及应用企业于去年11月上旬赴浙江省考察学习，期间与浙江省经济和信息化委员会建材冶金煤炭行业办公室、经济运行处，浙江省煤炭行业协会、浙江省煤炭检测站、浙江省水煤浆锅炉制造与生产企业进行了认真的座谈交流，实地考察了浙江煤科清洁能源有限公司等三家企业。通过考察学习，让我们感受到浙江省的经济发展变化大，思路新，尤其是一些民营企业上的项目规模大，有气魄，拉动经济效果明显。水煤浆市场较广东要大得多，生产技术及推广应用方面也有不少值得我省学习与借鉴的地方。

六、加强对外交流和学习

协会不仅帮助会员企业相互间加强交流与合作，同时也非常注重自身同外界的交流和学习。2013年，协会受邀派员参加的会议与活动有：协会领导和两家企业参加了省中小企业局印尼考察团，与印尼政府有关部门、印尼矿山协会，印尼中华商会进行了沟通交流。此外协会还参加在广州举办的2013中国（广东）-东盟战略合作论坛暨印尼推介会，协会分别与广州期货有限公司、广晟期货公司共同主办的动力煤期货上市推介会、中国煤炭运销协会季度交流机制会议等等，协会通过参加这些活动，开阔了视野，加强了对外交流，同时也建立了良好的社会关系资源，为协会长远的发展奠定了社会基础。

七、2014年工作安排

2014年，协会将继续以党的“十八大”精神为指引，深入贯彻落实十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，严格履行协会《章程》赋予的职责，全心全意做好会员服务工作。去年协会工作虽然都取得了一些成绩，这都离不开省经信委的正确领导和各位常务理事单位的大力支持。新的一年，协会将继续按照五年发展规划要求，在总结过去工作经验和不足的基础上，进一步加强协会秘书处队伍建设，努力提高服务意识和质量，力争把各项工作做得更好。2014年协会将切实做好如下几项工作：

（一）进一步贯彻落实好粤府办〔2013〕2号文，认真做好省政府委托协会的工作。积极配合省政府相关部门做好我省煤炭供、运、需的各项衔接工作，保障我省煤炭安全供应。

（二）密切关注进口煤炭的情况，发现问题及时向有关部门反映并协调解决。

（三）继续完善并推进行业“信息沟通交流机制”及行业数据信息统计工作。除了已经逐步完善的煤炭运销企业季度分析会、电力企业、航运企业及港口企业的“信息沟通交流机制”，还将建立部分煤炭经营企业及发电企业以外的煤炭用户“信息沟通交流机制”。

（四）继续发展会员，壮大协会队伍。协会将进一步通过各种渠道宣传协会，编印会员及煤炭相关企业通讯录，使会员之间能互相认识，互相交流，互相支持合作，共谋发展，同时也使更多煤炭相关企业认识协会，了解协会，支持协会。

（五）不断提高协会服务水平，扩大协会影响力。协会将致力提供更加实用有效的信息服务：一是通过数据库系统，增加行业相关数据查询功能；二是完善网站版面优化，充实网站版面内容；三是努力改进和丰富短信服务内容，并探讨尽快建立协会的微信服务；四是认真及时地收集整理和发布煤炭运销市场信息并形成有参考借鉴作用的分析报告，为企业和政府部门对煤炭运销决策和市场研判提供可靠依据。

（六）开展各类型调研、研讨、交流活动。1、根据二届二次常务理事会的决定，2014年是举办第三次会员联谊会时间，协会秘书处将本着“既隆重又节约”的精神筹办这次联谊会，为广大会员企业搭建一个沟通、交流的平台；2、针对广大会员企业在生产经营中遇到的重大问题，协会将联合政府有关部门开展调研并协调解决；3、2014年协会将继续组织企业到国外考察学习；4、继续和一些单位合作举办各类型推介会、研讨会。

（七）努力推进水煤浆（洁净煤）的技术推广应用。