广东省煤炭运销协会二届四次常务理事会暨二届三次理事会工作报告

履职尽责 创新务实

努力把协会工作提高到一个新水平

各位领导、各位理事单位：

今年以来，协会在省经信委和轮值会长的领导下，在全体理事和会员单位的共同努力下，协会认真贯彻落实二届二次理事会提出的各项工作任务，加强自身建设、当好政府助手、发挥行业引导和自律作用，同时协会还积极拓宽工作思路，坚持立足实际、创新务实，为广大会员提供更好的信息、咨询、协调、维权、培训等服务，不断提高协会的服务质量，努力把协会工作提高到一个新水平，从而推动煤炭及相关行业在国际国内经济持续低迷的形势下同舟共济、共渡难关。今年1-8月份，全省共调运煤炭12645万吨，同比增长6.4%，海关统计数据显示，1-8月，经广东口岸进口煤（含褐煤）4314万吨，比去年同期增加0.9%；为全省煤炭安全保障供应工作作出了应有的贡献。现将前三季度工作情况和四季度工作安排报告如下：

一、当好政府助手，发挥政府和企业间的桥梁作用

去年十二月，国务院办公厅发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》（以下简称国办发〔2012〕57号文），自2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制，煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格。今年一月份，广东省人民政府办公厅转发《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革指导意见的通知》（以下简称粤府办〔2013〕2号文），省政府委托协会两项工作：一是组织煤电企业建立和完善交易规则，对省内电煤合同的签订和执行情况进行汇总，并定期将相关情况报送省经济和信息化委、发展改革委。二是探索建立进口煤企业联合体统一对外议价机制，收集和反馈煤炭进口过程中存在的突出问题。为贯彻落实国办〔2012〕57号文和粤府办〔2013〕2号文的有关精神，协会今年着重开展了以下工作：

（一）在一季度煤炭运销分析会和四月份主要电力企业燃料部门座谈会上，传达了国办发〔2012〕57号文和粤府办〔2013〕2号文的精神，并就取消重点合同，取消电煤价格双轨制后，对企业和市场将会有何影响等方面进行了分析探讨。

（二）为掌握国家实行“双取消”新政后我省主要电力企业的煤炭供应情况和进口煤的使用情况，协会又于6月份在广州召开部分电力燃料部门座谈会，并邀请省经济和信息化委、省电力行业协会派员到会指导。国家实行“双取消”新政后，电力部门积极与煤炭生产企业和煤炭供应企业衔接，并签订了年度供煤合同，年供需合同普遍在70%左右。从上半年的合同执行情况看，虽然受发电负荷不高、耗煤减少、库存高、市场供应宽松等因素影响，合同兑现率普遍在70%以上，个别的达到80%甚至100%，发电用煤没有受到影响，煤炭价格没有大起大落，且稳中有降。

（三）为做好煤电企业有关信息资料统计工作，以及了解主要电力企业煤炭供需合同签约和执行情况，协会编制了《季度重点电力企业煤炭调运统计表》，由各电力企业指定专人按时填报，有问题及时向协会反映，共同做好电煤供应保障工作。

二、稳定和发展会员，协会队伍不断壮大

今年以来，协会通过加强宣传，改进服务，全面提高协会综合影响力，积极发展行业内各领域的新会员，不断壮大协会会员队伍。2013年以来新增会员39家，截止2013年8月31日，协会共有会员475家。其中，副会长单位16家、常务理事单位26家，理事单位50家，普通会员383家。 会员队伍的不断壮大，反映了协会的凝聚力不断提升。

三、创新服务意识，改善服务板块，提升协会综合影响力

协会成立七年来，本着“服务会员”的宗旨，在省经信委和历届轮值会长的领导下，不断增强服务意识、改善服务板块、扩大服务群体、提高服务质量。2013年，协会通过不断创新服务载体、打造服务品牌，努力提升协会综合影响力。

（一）积极改进服务，保障资讯时效性和实用性

信息化服务是协会日常工作中的一项重要内容，协会一向致力提高短信、刊物、网站的信息服务水平，为会员单位和政府有关部门提供准确、及时和实用的信息。截至8月底，协会每日短信服务对象达到820人，比去年同期增加166人，自去年5月改进短信群发平台至今累计已发送短信超过10万条。协会刊物在2013年已编辑出版了两期，每期寄发量超过600份。协会网站每日向会员企业发布国内外有关经济和煤炭行业政策、法规和煤炭市场动向及行业资讯信息等，煤炭市场价格和运价走势图每月定期发布。目前协会网站征集到的稿件数已超过6000篇。

截至8月底，协会共举办了四期煤炭计量、质检人员培训班，共有414人参加了培训学习，通过考试合格后，全部领取了计量、质检人员上岗证书。煤炭计量、质检人员培训班的举办，提高了煤炭行业从业人员的专业素质，对规范煤炭经营市场秩序起到了积极的作用。此外，协会还根据企业的需求和实际情况送教上门，特别安排专业人员上门为企业进行培训授课，得到了企业的好评。

（二）不断收集、积累数据，力争打造我省煤炭运销行业一流数据库

协会去年底开始着手建设我省煤炭行业的企业数据库，并得到了省中小企业局资金方面的大力支持。协会希望通过建设数据库，将全省煤炭、电力、港口、航运等企业的基础数据进行汇总，并每月收集统计、积累相关数据，打造一流的行业数据中心。

建设初期，协会分别参考了广州电信、广州网昱科技、金蝶广州三家公司作的数据库建设方案，经过对比并且综合比较了研发技术、售后服务、价格等多方面的因素，最终确定金蝶广州公司作为数据库建设单位。经过金蝶几个月时间的调研需求以及建设，到今年三季度，已经向协会交付数据库建设雏形进行测试，在协会的不断测试、不断完善下，数据库已经实现了预设的功能，现已正式启用。目前协会正在逐步将煤炭经营企业、相关港口、船运企业的资料录入数据库，并争取在四季度开始启用，为政府与企业提供更全面的服务。

（三）协会网站全新改版、不断适应煤炭经营环境的变化

协会网站经过四年的运行，相关的版面、内容已经无法跟上目前煤炭经营环境的变化，因此协会在今年启动了网站改版的工作，同样经过几家建设单位的报价、方案的比对，最终选择广州网昱科技公司作为网站改版的建设单位。目前网站已经上线，但还在逐步完善当中。

新网站目前采用主流的展现形式，今后会多方位报道煤炭行业的动态，通过收集电力、航运、港口企业的数据进行汇总，及时更新资讯、提供更优质的信息服务,认真及时收集整理和发布煤炭运销市场信息并形成有借鉴作用的分析报告，为广大会员提供更全面的港口数据、价格数据，并着重推出“经济运行分析”栏目，汇集全国、全省以及国际的经济和煤炭运行分析，为企业和政府部门对煤炭的运销决策和市场研判提供依据。

（四）建立 “信息沟通交流机制”，引导行业稳定发展

今年经济形势依然严峻，煤炭市场持续低迷，为破解困局，协会坚持“当好政府助手、服务企业”的办会宗旨，充分发挥桥梁纽带作用，组织开展了各类研讨会、座谈会和考察交流活动，为行业内会员企业之间和不同行业企业之间的交流合作搭建平台，与企业共渡时艰，引导行业适应市场形势变化和稳定持续发展。

建立行业会员之间的“信息沟通交流机制”是协会今年为适应当前市场形势发展、本着为会员企业办实事的精神而做出的重要举措之一。今年6月份以来，协会先后召集部分电力燃料企业、航运企业及港口企业召开了不同行业之间的“信息沟通交流”座谈会，与会企业一致认为：目前受国内外经济大环境的影响，煤炭市场持续低迷，企业经营困难，同一行业不同企业之间应加强信息互换沟通，及时掌握市场动态，把握市场发展趋势。对协会为企业提供和搭建信息沟通交流的平台，建立“信息沟通交流机制”的做法给予充分肯定和支持。经与会企业研究一致通过确定建立“信息沟通交流机制”，同一行业每个季度召开一次座谈会，会议采取以协会和机制内企业（轮流）共同主办的方式进行。从与会单位一致赞成对建立“信息交流沟通机制”的共识来看，协会这一创新性服务在目前经济低迷形势下既有积极的现实意义，同时也为协会今后更好地为会员服务拓展了更大的群体和空间。

四、认真配合做好全省煤炭经营监管工作，维护煤炭经营市场秩序

6月29日中华人民共和国【第5号】主席令中对《煤炭法》进行了的修改。我省有超过600家企业的煤炭经营资格证在6月份到期，由于年度大检查还未完成，到期换证工作无法进行。适逢这时《煤炭法》对生产许可和经营许可的相关条文已经进行了修改，由于国家相关文件还未下发，工商、税务等部门还需要煤炭企业出具有效期内的煤炭经营资格证才允许企业进行工商、税务年审，导致企业工商年审迟迟无法通过。

在这个政策过渡期，协会积极为企业想办法、出主意，并及时向省经信委反映，得到省经信委的支持，协会采取出具‘同意某企业延期换证的证明’的办法，证明企业通过了煤炭经营资格证年度大检查，并同意其延期换证，不少企业拿着这份证明都可以顺利通过工商年审。

协会还加强与企业沟通，了解企业在这段时间的经营状况，跟踪把握相关政策法规的变化，让企业及时了解到国家的最新政策，发挥协会的平台和桥梁作用，保障政策的顺利执行，为煤炭经营企业提供更完善、更全面的服务。

五、努力协调解决进口煤炭经营企业面临的疑难问题

在今年8月份召开的进口煤炭企业座谈会上，协会专门邀请省外经贸厅对外贸易管理处、广州海关综合统计处、广州海关化验中心、广东出入境检验检疫局的相关处（室）的领导对与会企业在当前煤炭进口环节中存在的现象和问题如海关重复稽查、进口煤价格质疑、检验资质、进口货物放行、港口建设费、煤炭检测标准、无纸化通关等进行了现场解答和释疑，并使企业及时了解相关政策和资讯。

国家于2013年8月份先后实施了对褐煤进口实行“法检”和恢复征收关税的新措施。协会非常关注 “新政”实施后，对我省在进口煤采购（特别是褐煤）以及对企业经营和成本等方面会带来怎样的影响，经与海关有关部门商定，于9月上旬召开了部分煤炭进口企业调研会，邀请广州海关综合统计处、广州海关化验中心派员到会指导，就与会企业提出的有关“褐煤检验”和“法检”是否能统一进行、进口煤原产地证、国际国内对褐煤的鉴别标准等问题提出了相关的解答。

六、积极推进水煤浆技术推广应用

今年5月，协会召开了“水煤浆技术推广应用工作小组”第十一次工作座谈会。会议组织参会企业参观学习了佛山三水工业园区成功应用推广水煤浆的经验，听取了各企业代表对今年以来的水煤浆生产销售情况，并就如何更有效开展水煤浆应用推广工作进行了深入研究和探讨。由于受整体经济形势的影响，今年以来广东工业增长缓慢，目前水煤浆行业的发展停滞不前，这种现状与江浙地区的水煤浆行业发展差距较大。为此会议要求：企业必须严格按照洁净型水煤浆技术与符合环保排放标准要求组织生产和销售，并加大宣传力度，使公众特别是政府层面认识到水煤浆是个既环保又可以提高煤炭利用率的清洁能源，从而争取政府的政策支持；各相关生产企业要利用各地市先后出台的小工业锅炉禁用燃煤的有关政策规定的机遇，积极配合努力加快推进水煤浆应用于小型锅炉的改造项目。

七、四季度工作安排

四季度，协会将继续严格履行协会《章程》赋予的职责，在全心全意做好会员服务工作的同时，主要切实做好如下几项工作：

（一）进一步贯彻落实粤府办〔2013〕2号文中的精神，不折不扣做好省政府委托协会的工作，积极配合省政府相关部门做好今年和明年我省煤炭运销供需的各项衔接工作，保障我省煤炭供应。

（二）密切关注褐煤进口实行“新政”后企业的情况，发现问题及时向有关部门反映并协调解决。

（三）继续完善并推进行业“信息沟通交流机制”及行业数据信息统计工作。

（四）继续发展会员，壮大协会队伍。协会将进一步通过各种渠道宣传协会，使更多煤炭相关企业认识协会，了解协会，支持协会，积极有序的发展会员，扩大行业覆盖面，壮大协会队伍。

（五）继续提高协会服务水平，扩大协会影响力。协会将继续致力于全心全意做好服务工作，提高服务质量，如通过充实网站、刊物的信息内容，及时更新资讯、提供更优质和更实用的信息服务；认真及时地收集整理和发布煤炭运销市场信息并形成有参考借鉴作用的分析报告，为企业和政府部门对煤炭运销决策和市场研判提供可靠依据。

（六）继续组织考察研讨活动，促进行业健康发展。一是协会继去年与省外经贸厅联合组织赴澳洲和印尼考察煤炭市场后，今年又拟于11月份组织部分煤炭进口企业赴南非等国开展煤炭市场考察及贸易洽谈业务，这项活动继续得到了省外经贸厅、省财政厅资金上的支持；二是配合海关、商检等部门组织进口煤炭企业进行调研；三是继续开展其它调研、研讨、交流活动，促进同行业企业间以及不同行业企业间的相互合作，如十月份将联同广州期货有限公司联合举办动力煤期货推介会，让企业了解动力煤期货，更好地服务今后的煤炭贸易；四是会同省经信委组织我省水煤浆生产企业到江浙地区参观考察，学习借鉴外省水煤浆企业生产推广应用水煤浆的成功经验。

以上报告请各理事审议，同时也诚恳地希望各位领导和理事对协会的发展和秘书处的工作提出宝贵的意见和建议，使我们的工作做的更有成效，把协会办的更好。

广东省煤炭运销协会

                        二〇一三年九月二十五日