广东省海上南北航线煤炭运输座谈会会议纪要

2007年6月18日，交通部水运司与广东省经贸委在广州联合召开了广东省海上南北航线煤炭运输座谈会。座谈会由广东省经贸委党组书记杨建初同志主持，交通部水运司、国家发展改革委经济运行局、中国煤炭运销协会的领导作了重要讲话，中海集团，神华集团、同煤集团、中煤集团、兖矿集团等煤矿企业，秦皇岛港、青岛港、连云港、日照港、天津港、京唐港等港口企业，广铁集团公司、太原、柳州铁路局以及省发改委、省交通厅、有关市交通局、经贸局、港务局、省内有关航运、港口、电力、钢铁、煤炭经营等企业的代表参加了会议。

会议分析了当前煤炭海上运输的能力和形势。2006年全国新增煤炭吞吐能力1.35亿吨，北方七个主要煤炭港口的发送能力达到4.95亿吨；全国从事沿海煤炭运输的船舶运力达到1300万吨，可以满足水路煤炭运输的需求，港口、水上运力紧张的局面得到缓解，为海上南北航线煤炭运输创造了有利的条件。

会议认为，广东是经济大省，同时又是资源贫乏省份，全省100%的煤炭、86％的油品、90％的天然气要从省外调入或进口，对外依存度高，能源保障体系薄弱。确保能源供应稳定，对于保障广东社会稳定和经济正常运转，意义十分重大。南北航线是广东能源运输的重要通道，直接关系到广东经济发展及社会稳定，关系到全国经济发展的大局，是广东经济运行的生命线。

由于经济增长带动需求高速增长，广东煤炭调运总量今年将达到12400万吨，其中海运调入9300万吨，同比增长19.2％，占调运总量的75％，市场容量持续增大，为煤炭、航运、港口等企业提供了巨大的发展空间。建立相互支持、密切合作、竞争有序的市场体系，有利于维护南北航线运输通道长期稳定繁荣，有利于各企业的持续健康发展，有利于稳定广东煤炭供应大局。

会议强调，今年我国气象年景总体偏差，高温干旱、暴风大雨等极端气候时间很可能比常年偏多，登陆台风有可能比常年偏强。尤其是东南沿海地区是台风灾害的多发地，今年迎峰度夏期间，广东海上南北航线煤炭运输形势仍然严峻。各有关部门要加强运输协调，定期召开煤炭运输协调会，加大车船运力统筹协调力度，明确优先电煤运输，特别是重点电厂、重点合同的电煤运输。运输部门要优化运输结构，加强铁水、公水联运的运输组织协调和衔接，提高港口疏运效率，加快车辆和船舶的周转。同时，要制定防大汛、防台风的煤炭供应应急预案，力争在台风灾害尚未发生之前，把可能出现的困难估计得更充分，问题考虑得更加周全，使预案中的各项措施更具有针对性和操作性，真正起到以不变应万变的作用。

会议提出了加强广东省海上南北航线煤炭运输工作的意见:

一是推动煤炭储运设施的建设。按照区域需求布点，引导企业在广东省主要港口建设煤炭储运中心，支持沿海主力电厂加快煤炭码头的改扩建工作，鼓励有条件的企业在铁路沿线及北方港口开设收煤场，将煤炭堆存和中转向外延伸，增加社会储运能力。

二是建立稳定的煤炭供应关系。以国内煤为主，大力倡导战略合作和规模采购，协调落实与神华集团签定的煤炭供应框架协议有关事项，确保“十一五”期间神华集团每年向广东供应煤炭5000万吨；年内组织协调与中煤集团、内蒙古伊泰集团、山西大同集团等大型煤炭生产经营企业签定“十一五”期间煤炭供应框架协议，实现框架协议的煤炭供应量达到全省煤炭需求量的一半以上。以进口煤为补充，开拓进口煤炭资源，规范进口煤经营秩序，发挥广东省煤炭运销协会的作用，牵头组织主要进口煤炭企业形成联合体，发挥大买家、大客户、规模采购的优势，统一与国外煤炭企业就采购事宜进行磋商，增强对外定价能力，减少企业间的恶性竞争和内耗。

三是提高煤炭运输保障能力。引导广东省内主要电力企业、煤炭经销商与主力船公司建立长期合作伙伴关系，吸引中海、中远等主力船公司在广东运力的投放。鼓励广东省内骨干企业发展自有运力，增强调控能力，适度引入外来运力，做为南北航线煤炭运输的运力补充，满足不断增长的海运运力需求。加强与铁路部门的协调，组织好北方、西南煤入粤和转港煤炭运输。

四是组织好迎峰度夏电煤调运工作。认真贯彻落实6月8日“全国电力迎峰度夏电视电话会议”精神，全面部署、落实迎峰度夏煤炭运输保障工作。各运输企业要组织好运力，落实好煤炭调运计划；各港口要开辟“电煤运输绿色通道”，提高装卸效率，压缩船舶滞港时间；各主力电厂要努力提高煤炭库存量，确保电力稳定供应。广东省经贸委建立全省主力电厂和港口存煤量日跟踪制度，密切关注社会存煤量变化情况和趋势；加强与航运、铁路等运输企业的沟通协调，跟踪运输计划落实情况，切实做好电煤调运保障工作。

五是构建煤炭交易新型平台。坚持煤炭价格市场化改革方向，探索新形势下煤炭交易模式的优化，支持广州华南煤炭交易中心的发展，大力推进现货要约销售、现货要约采购、招投标和远期电子合同等多种灵活的交易模式，促进煤炭交易朝电子化、市场化方向发展，逐步推进煤炭市场信用体系建设。 

六是发挥煤炭运销协会服务职能。广东省煤炭运销协会要抓好有关政策法规的贯彻落实，建立行业规范，协助政府部门加强煤炭经营市场的监管，维护公平竞争的市场秩序，形成和谐有序的竞争环境和共赢局面。要加强行业和市场研究，提出建设性的意见建议，当好政府的参谋助手，引导广大会员准确把握市场脉搏，促进行业发展。要发挥协会的自律、引导、协调、管理和服务作用，维护行业的整体利益和企业的合法权益。要建设好协会网站，搭建信息发布和沟通交流平台，收集、整理、分析、发布煤炭市场、煤炭运销方面相关信息，为会员单位提供信息和咨询服务。

七是解决好存在的具体问题。请广东省交通厅协助协调省内各港口航道疏浚维护、煤船靠卸秩序、电煤运输船舶优惠征收航道费等问题。广州港、汕头港要按照公开、公平、公正的原则制定煤船靠卸规则，维护良好秩序。各港口，特别是汕头港、珠海港要履行职责，采取有力措施，切实做好航道疏浚维护并建立长效机制，确保航道通畅和船舶运输能力的发挥。请神华集团协调黄骅港二期码头尽快向船长210米以上船舶开放问题，充分发挥装船能力，提高船舶周转率。