国务院批准拆船补贴政策延长两年

据交通部网站23日消息，交通部、财政部、发改委和工信部日前下发通知称，经国务院批准，老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新政策实施期限延长两年。

　　根据通知，《老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新实施方案》（交水发〔2013〕729号）的实施期限延长至2017年12月31日，其他内容不变。

　　附：

　　老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新实施方案

　　交通运输部财政部国家发展改革委工业和信息化部

　　为贯彻落实《国务院关于印发船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）的通知》（国发〔2013〕29号）要求，特制定本实施方案。

　　一、重要意义

　　（一）加快船舶工业结构调整，促进转型升级。通过经济政策鼓励老旧运输船舶和单壳油轮报废更新，有助于改善需求结构，稳定船舶生产，推动船舶产品结构升级，促进船舶工业发展。

　　（二）提高航运企业船舶技术水平，优化船队结构。通过淘汰老旧船舶，鼓励建造符合国际新规范、新公约、新标准要求的新型船舶，提高我国运输船舶技术水平，改善运力结构，提升航运业运输保障能力和国际竞争力。

　　（三）促进节能减排，加强环境保护。通过提前淘汰能耗高、安全和污染风险大的老旧运输船舶和单壳油轮，有助于降低船舶能耗和排放，减少安全事故和水域污染，保护环境。

　　二、政策措施

　　鼓励具有远洋和沿海经营资格的中国籍老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新。根据不同船舶类型、提前报废年限，中央财政安排专项资金按1500元/总吨的基准对报废更新的船舶给予补助，补助资金按各50%的比例分别在完成拆船和造船后分两次发放。

　　拆解船舶后更新船舶的，新建造船舶的总吨应不小于拆解船舶的总吨。根据自愿原则，航运企业可将全部拆解和新建造船舶的总吨分别合并后对应计算，也可将拆解和新建造船舶的总吨分别一一对应计算。

　　三、实施对象

　　自2013年1月1日至2015年12月31日期间拆解完毕的老旧运输船舶和单壳油轮，以及拆解后更新的船舶。

　　（一）拆解的老旧运输船舶和单壳油轮应满足下列条件:

　　1.于2012年12月31日前已取得船舶所有权并持有有效的船舶登记证书和检验证书；

　　2.具备有效的国内沿海、国际远洋运输经营资格；

　　3.单壳油轮不小于600载重吨，其他运输船舶不小于1000 总吨；

　　4.按规定的强制报废船龄或单壳油轮限期淘汰时间提前1年-10年（含1年、10年）拆解。符合《关于发布提前淘汰国内航行单壳油轮实施方案的公告》(2009年第52号)和《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》要求的单壳油轮，按规定的限期淘汰时间执行；其他船舶按《老旧运输船舶管理规定》(交通运输部令2009年第14号)执行；

　　5.在交通运输部认可的国内船舶拆解企业拆解完毕。

　　（二）更新的船舶应满足中国船级社公布的国际新规范、新公约和新标准的要求，取得海事机构核发的国籍证书和中国船级社颁发的入级证书。新建船舶类型由企业自主选择。

　　四、组织实施

　　财政部会同交通运输部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门制定《老旧运输船舶和单壳油轮报废更新中央财政补助专项资金管理办法》，明确财政具体补助标准、工作流程及监管措施。

各有关部门要依据各自职责，认真组织实施，加强监督管理，保障财政资金安全和老旧运输船舶、单壳油轮报废更新工作取得实效。

我国煤炭产业迎来整合春风

投融界

在新中国发展历程中，煤炭是中国经济腾飞的发动机。江西的一家煤矿企业表示，“煤炭是重要的基础能源和工业原料，为保障我国经济社会快速健康发展作出了重要贡献。在今后的一段时期内，煤炭仍将是我国的主体能源。”但与此同时，安全事故、产能过剩等问题一直限制着行业的发展，转型迫在眉睫。据煤矿行业分析及发展趋势研究报告统计显示，未来煤矿行业将加快传统产业新型化，推动煤炭生产企业与下游转化企业深度合作、战略重组，实施煤电、煤化联合发展，提高煤炭就地加工转化水平。扩大煤电冶、煤电化、煤电硅等特色产业链规模，形成成本竞争新优势。

战略上整合

淘汰落后产能和企业兼并重组已经成为煤炭行业的热门话题，按照能源局此前公布的计划，2015年煤炭行业将淘汰落后产能7779万吨、煤矿1254座。业内人士表示，“现在，从央企到地方国有企业，都开始探讨企业整合的路径，对于煤炭行业而言，在这种大背景下整合也是趋势所在。”

近日，内蒙古发布了《关于支持煤炭转化企业与煤炭生产企业重组有关事宜的通知》，提出为有效化解煤炭产能过剩，推动煤电、煤化重组并购，构建内蒙古煤电化整体优势，将全力支持煤炭上下游企业重组。国家能源局在调研神华、中煤等煤炭重点企业时也表示，未来要提高煤炭产业的集中度，出资成立煤炭行业整合基金以加快煤炭行业整合。尽管目前整合基金究竟如何运作，什么样的企业能够受益等细则尚未最终敲定，但可以预见，这将是巨头之间的强强联手。

煤炭行业的“巨无霸”无疑能够聚合起最优势的资源，获得企业转型发展中更多的机会，在利益、项目、资源等分配上占得先机。从产业的角度来说，作为整合主体的企业也能够充分利用资源的集约进一步压缩成本，进行科技研发，实现煤炭的清洁高效利用。从国家角度来讲，煤炭属于不可再生资源，是国家的基础能源，一旦由几家大型国企实际掌控，国家对行业的调控能力将更直接、更有效，比如限制煤炭产能、推进安全生产、矿山环境治理恢复等措施也将得到更有力的落实。

战术上转型

产业链上横向、纵向整合将是必然趋势，大量煤炭企业的转型则能大幅提升煤炭上市公司估值。如宝泰隆发布公告称，公司拟通过技术引进投资100吨/年石墨烯工业化生产项目，项目预计总投资1.8亿元，预计年利润总额2.54亿元。开滦股份也在2014年年报中称，要全面落实“以煤为基、以焦为辅、以化为主”的发展战略，稳步推进了聚甲醛、己二酸、甲醇燃料、焦油加工等煤化工项目的建设进度，深化公司产业结构调整，加快向新能源、新材料领域延伸的步伐。

除此之外，在“互联网++”的大风下，不少煤炭企业也开始积极尝试触网。山煤国际在2014年年报中表示要快速搭建“煤炭贸易电商平台”。今年4月底，安源煤业旗下的江西省煤炭交易中心推出了“煤炭交易及互联网+金融平台”，成为首家专业化煤炭电商平台。

从挖煤就能赚钱的“黄金十年”，到如今的“多挖煤不挣钱，少挖煤丢市潮，煤炭产业经历了“冰火两重天”的考验。当前，在消费减量化渐成趋势、国际能源价格下降的大背景下，无论是淘汰落后产能、推动产业结构调整，还是规范市场秩序、切实减轻企业负担、加大金融机构对企业的支持力度，破解煤炭产业“两难”还需多方合力。

下半年我国煤市将出现好转

中国煤炭报

前5个月煤市运行低迷

“今年以来，在煤炭需求放缓、过剩产能难以消化、控制煤炭总量难度增加、国际能源价格下降等多重因素影响下，煤炭市场依然严峻。”中国煤炭运销协会秘书长董跃鹰说，从目前统计的相关数据来看，煤炭行业发展形势很不乐观。

前5个月全国原煤产量为14.6亿吨，同比减少9321万吨，下降6%；全国煤炭销量为13.2亿吨，同比减少1.27亿吨，下降8.8%。

“前5个月全国铁路累计发运煤炭8.59亿吨，同比减少1.03万吨，同比下降10.6％。其中，5月发运1.65亿吨，同比减少2509万吨，下降13.2%，连续9个月下降，降幅相比4月扩大2个百分点。”董跃鹰说。

年初以来，煤炭价格一路下跌。6月12日，中国煤炭价格指数为131.2点，同比下降15.5点，降幅达10.6%；6月17日，秦皇岛港5500大卡动力煤价格为每吨410元至420元，比年初每吨下降110元至120元，处于近10年来低位；6月初，炼焦煤价格平均比年初每吨下降了80元至100元，降幅为10%左右，同比下降30%左右。

“目前，国内煤炭需求不旺，下游库存持续处于高位。至5月末，全社会存煤已持续41个月超过3亿吨。5月末，煤炭企业存煤1.06亿吨，同比增长7.2%，比年初增长22.4%；重点发电厂存煤5884万吨，同比下降21.6%，较年初下降37.8%。6月9日，北方主要下水港存煤2309万吨，比年初下降2.1%。”董跃鹰说。

多因素影响煤炭行业发展

“需求不旺直接导致了煤炭行业的下行。据测算，前5个月全国煤炭消费量约为15.7亿吨，同比下降5%。其中，电力行业耗煤7.9亿吨，同比下降6.3%；钢铁行业耗煤2.7亿吨，同比下降2.1%；建材行业耗煤1.9亿吨，同比下降8.5%；化工行业耗煤1亿吨，同比增长9.7%。”董跃鹰说。

董跃鹰认为，我国煤炭产能过剩压力依然较大。截至2014年年底，8年以来全国累计新增煤炭年产能30亿吨，部分大型国有煤炭企业受考核机制、资金及矿区稳定等因素的影响，难以停产减产，个别企业还在增产。

“从国际市场来看，主要煤炭进口国需求减少，但是主要煤炭出口国的产能连年大幅度递增，市场竞争非常激烈。加上国际油价大幅下降、货币汇率变化等影响，国际煤价持续处于低位。”董跃鹰说。

董跃鹰介绍，国内市场无序竞争也是影响我国煤炭行业发展的一个重要因素。一些地方和煤炭企业违法违规盲目建设生产和超能力生产问题突出，在加大产能过剩压力的同时，采取“以量补价”，“变相降价，“竞相压价”方式促销，抢占市场份额，国内煤炭价格屡创新低。加上部分用煤企业通过招标、内部对标等方式不断压低煤炭采购价格，改变煤炭交货方式、结算方式，延缓付款甚至恶意拖欠货款，使煤炭市场竞争更加无序。

下半年煤市降幅将逐渐收窄

“受宏观经济增速放缓、能源结构调整、大气污染治理等多重因素影响，煤炭消费量或将减少。受产能过剩影响，煤炭销售愈加困难，价格下行压力加大。所以，短期内煤炭市场供大于求的态势难以改变，市场下行压力依然较大。”董跃鹰说。

从需求侧看，煤炭需求减少已经成为新常态。面对经济下行压力，国家加强宏观调控，努力保持经济运行在合理区间。近期国家出台了一系列“稳增长”的货币、财政、投资等政策，不少研究机构和专家都认为宏观经济可能在第二季度触底回升。随着各项稳增长政策措施取得实效，“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展一体化发展战略的实施，以及基础设施和重大工程项目的建设，将拉动钢材、水泥等产品需求量及用电量的增长，也将带动煤炭消费的回升。预计下半年煤炭消费降幅将逐渐收窄，全年煤炭消费总量或可基本持平。

从供应侧看，今年国家继续加大煤炭行业脱困工作力度，严厉打击非法违规建设生产，煤炭企业自律减产的意识不断增强。山西、内蒙古等主要产煤省（自治区）和神华、中煤等大型煤炭企业主动减产，全年产量将下降5%。

“此外，政府部门也在积极帮助行业脱困，去年以来，政府相关部门建立了煤炭行业脱困工作联席机制，几乎每周召开联席会议，陆续出台了30多项政策措施。随着这些政策措施的贯彻实施，去年年末煤炭行业脱困工作取得了阶段性的成果。”董跃鹰说，今年以来，由于市场面临的形势更加复杂，行业脱困工作的任务也将更加繁重。

据董跃鹰分析，下半年全国煤炭市场形势可能出现好转趋势，但供大于求的格局尚难以发生根本性转变，如果煤炭主产地和大型煤炭企业能够切实减产到位，煤炭供求关系将会得到明显改善。