调整煤炭进出口关税 控制劣质煤进口

 随着我国煤炭需求快速增加，2006年以后，煤炭关税逐步向鼓励进口、限制出口的方向发展，将煤炭进口关税降为零，对出口煤炭征收10%的关税。在煤炭进出口关税政策的支持下，我国由传统的煤炭出口国转为煤炭净进口国。在煤炭进口量大幅增加的同时，褐煤、高硫煤、高灰煤等劣质煤进口量增长较快，进口煤不合格的批次、数量随之增加。数据显示，2013年进口煤炭3.27亿吨，净进口3.2亿吨，其中，褐煤进口5994万吨，占进口煤总量的18.33%。大量劣质煤进口，不仅对煤炭市场产生了影响，加剧了煤炭市场结构性过剩态势，而且也不利于我国生态环境建设。

　　为此建议研究制定差别化的煤炭进口关税政策，鼓励进口优质煤炭，控制劣质煤进口；加强对进口煤炭产品的商品质量检验，禁止高灰分、高硫分、含有有害物质的劣质煤炭进口，建议将褐煤纳入法定检验目录；统筹煤炭进出口关税，取消煤炭品种出口关税或将煤炭进出口关税调整到同一水平，为国内外煤炭企业创造和提供公平、充分的竞争环境，充分发挥市场配置资源的决定性作用；进一步做好煤炭进出口总量、结构、趋势等的监测分析，根据国内外市场变化适时调整煤炭出口相关政策措施等。