印尼煤平仓价已接近成本线 进口煤降价空间不大

印尼是全球最大的动力煤出口国，也是世界第五大煤炭生产国。2013年，煤炭产量达到4.21亿吨，比上年增长9.1%，煤炭出口3.52亿吨，比上年增长14.8%。今年以来，印尼政府为限制煤炭产量，调控煤炭出口，出台了一系列相关政策，一是将2014年煤炭产量控制在4亿吨左右，比2013年减少6%，并提出要将2025年的煤炭产量控制在5亿吨左右；二是将煤炭生产上限配额分配到每个省；三是全面控制持有CCOW开采执照（大型煤矿）的煤炭企业产能；四是调高国内煤炭消费量，将2014年国内煤炭供给配额上调至9555万吨，比上年增加2123万吨；五是政府要求企业在保留与国外公司签订的长期煤炭出口协议基础上，逐步削减长协的合同供应量。同时，印尼政府还提出上调煤炭资源税的议案。新煤炭资源税法案计划提高持有IUP开采许可证（2009年后开发的小煤矿和新矿）煤矿的煤炭开采税，税率由3%-7%提升至13.5%，持有CCOW开采许可证的大型煤企税率仍然保持13.5%。由于印尼非法小煤矿私挖乱采现象严重，年产量已达7400万吨，约占印尼煤炭总产量的20%左右，资源税上调将大幅提升印尼中小煤企的成本。

    根据中国煤炭市场网调查印尼第二大煤炭生产企业阿达罗能源公司（PT Adaro energy）公布的年报数据显示，公司2013年生产成本为35-38美元/吨，主要生产煤种4500大卡动力煤的最终平仓成本约50.8-53.8美元/吨。4月1日，印尼4500大卡动力煤平仓价53美元/吨，到达我国华南地区到岸价（含税）447元/吨，煤价继续下调空间不大。

由于印尼限制国内产能，打击非法煤矿开采，增加国内煤炭供给配额，提高资源税，逐步削减出口煤长协合同量，预计今年印尼的煤炭出口增长将受到一定程度的抑制。