电煤谈判进入政府不干预时代

    中国第一个开始探索市场化机制的大宗产品——煤炭 ，在历经近20年的数轮改革之后，即将迎来价格全面放开。 而12月13日国务院发布新版《政府核准投资项目目录》中，关于煤炭项目的规定，更让业界看到市场的决定力量会越来越大。

　　12月12日，2014年中国煤炭交易大会在太原举行。来自全国7000多家涉及到煤炭行业产、运、需企业在本次会议上协商明年的煤炭合同。进入电煤价格并轨的第二年，相对去年煤炭供需双方“定量不定价”，今年已经产生了积极的变化。

　　《中国经营报》记者了解到，目前已经有企业自主签订了供需合同，价格在煤炭企业报价的基础上给予一定的优惠——这预示电煤逐渐走上了市场化的运营轨道。

　　在本次大会之前，国家发改委于12月9日发布《关于指导做好2014年煤炭产运需衔接工作的通知》(以下简称《通知》)，强调产运需用户均可自主参与衔接，支持供需双方签订2年以上的中长期合同，建立长期稳定的供需关系。

　　业内人士积极评价称，电煤价格一旦被取消，则预示煤炭将成为国内第一个完全放开价格管制的大宗商品，这一趋势也预示，水、电、石油等能源资源类产品价格管制将陆续放开，还定价权于市场。

　　电煤谈判政府不管了

　　谈判话语权争夺战打响，煤企抱团涨价，电企谋划进口抑价。

　　国家发改委在《通知》中指出，供需双方要加强沟通、密切配合，抓紧签订合同。煤炭工业协会要加强与有关部门的联系，力争在今年12月底以前完成合同汇总。交通运输部、铁路总公司要尽快组织指导完成运力衔接。

　　上列表述显示，2014年将是政府不再干预电煤合同价格的第一年。政府的持续放权也正是说明了市场化将是一个大趋势。

　　金银岛分析师戴兵指出，由于是第一年由市场自己决定价格，现在明年的电煤合同谈判中煤电双方还在博弈，大家都在寻求一个平衡的价格。

　　现实中，中国电煤合同谈判从以前的依靠环渤海指数，到现在的价格具有更多的选择性，对于这个较多的选择性是否具有可行性，由于目前企业的签订价格和数量还没有公开，尚无法判断。

　　“目前煤电双方的需求与价格基本已经达成协议，对于未来的预期，春节前后将会有一个新的高度，动力煤价格每吨能够持续在620元~630元之间。而2014年动力煤的价格趋势还是得根据经济走向，目前煤炭企业希望能够保持现状就可以。”分析师张志斌表示，政府已经明确表态不管了，这导致煤电双方心里都没谱：煤企担心电企一味杀价，而电厂也担心煤企抱团取暖，大家都很忐忑。

　　话语权的争夺已经开始了。正在召开的煤炭交易大会上，神华集团发布的最新价格为5500大卡及以下煤种均全面上调14元/吨，其中5500大卡煤的市场价格已达643元/吨。 该集团下半年以来已经提价超过10次。而电企则积极谋划通过进口煤来“打压”国内煤企提价。目前2月份到货的澳大利亚5500大卡动力煤，市场报价为CFR南方港口84~85美元(约合520元/吨)。

　　但无论煤企还是电企，都认为上述政策将对自身构成直接利好。

　　“市场的地位被充分重视，企业之间的灵活性也加大。”某不愿具名的电力企业高管人士亦表示，电煤价格放开后，进口煤的管制也势必减少，这对电厂降低成本构成直接利好。

　　中煤能源集团有限公司董事会秘书周东洲就向记者表示，“国家发改委的法规，将更大调动市场各方的积极性。但如果出现极端价格操纵行为，估计政府不想管也必须管。”

　　周东洲的想法，在12月6日由国家发改委公布的《煤炭经营监管办法》(修订版，以下简称《监管办法》)中，已经有所体现。根据《监管办法》，一方面，政府提倡有条件的煤矿企业直销，鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的企业签订中长期直销合同。然而由于全部交给市场来定价，动力煤市场的价格波动无法控制，所以要签一份长期的合同还有待市场成熟之后才能确定。