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火电厂喊冤环保改造：仿佛全国污染都我们干的

来源： 广东省能源运销协会 日期：2013-04-25 09:12:00 点击：150 属于：行业新闻

火电环保改造目标太大、工期太短，若使用行政手段强行“大跃进”，很可能引发行业混乱

　　雾霾，是当下中国最引人关注的话题。环保组织和新能源企业喋喋不休地宣传，使得大多数国人相信火电很肮脏，煤炭燃烧产生的二氧化硫和氮氧化物造成酸雨，而火力发电副产品煤尘，则是雾霾的主因。

　　火电是否是空气污染的主因，业内尚存争议。火电的批评者亦各怀鬼胎。

　　中国政府治理火电污染的决心，可谓坚决。环保部2011年颁布了《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011，下称《标准》)，其严厉程度堪称世界第一。

　　中电联研究室主任潘荔在接受《财经》记者采访时称，为适应国家的环保政策，“十一五”期间，中国燃煤电厂脱硫建设已经创造了“世界奇迹”。脱硫装机容量由2005年的5000万千瓦，增长至2010年的5.6亿千瓦，平均每年投运脱硫装置1亿千瓦。

　　“十二五”的火电环保改造目标更为宏大。按照《标准》要求，2014年7月1日前，现役电厂要进行全方位的环保技术改造。中电联的数据显示，两年半时间内，火电行业需要完成除尘提效改造容量约5亿千瓦、脱硫提效改造容量约3亿千瓦、脱硝改造容量约6亿千瓦。

　　当下，国家下发的电价补贴无法覆盖火电厂环保改造的成本。近期，多位来自基层火电厂的人士抱怨，环保改造成为他们无法摆脱的梦魇。

　　火电厂喊冤

　　华电集团政策法律部主任陈宗法，近年常赴基层调研集团下属火电厂的运营情况。一年前，基层企业反映最多的是煤价上涨太快，以致亏损严重。现在的焦点则变成了“群喷”环保改造。

　　多位受访的火电人士称，针对火电企业的环保改造“可能矫枉过正”，使得火电企业承受了过大的压力，且缺乏合理的补偿机制。

　　2012年冬天，NGO绿色和平组织发布报告称，“工业与电力是PM2.5的主要污染源二氧化硫和氮氧化物的主要来源”，并指中国出现的大范围雾霾天气，与火电排污关系很大。

　　潘荔认为，这种解读可能存在瑕疵，“燃煤排放和燃煤电厂排放不能混为一谈”。电力燃煤只占燃煤总量的55%。火电厂污染物经处理达标后，经过电厂的烟囱排放至高空，对地面的污染已经很小。

　　发改委能源研究所研究员姜克隽亦认为，不能将空气污染大部分责任归咎于火电排污，更严重的问题可能来自散烧煤， “火电用煤占全国用煤量的一半，但排放只有四分之一到五分之一”。

　　火电污染的排放标准可谓严苛。《标准》要求，2014年7月1日之前，现役火电厂要完成“全方位改造”。具体的规定则是燃煤发电机组烟尘排放限值为30毫克／立方米，特别排放限值为20毫克／立方米，氮氧化物污染物排放量标准为100毫克／立方米。

　　绿色和平组织气候与能源项目主任周嵘坦承，这一“限时限量”的环保改造标准，其严厉程度可称“世界之最”。

　　严厉的标准，并没有配以合理的补偿机制。受访的大部分电力企业人士均称，国家补贴低于环保投入，企业改造积极性严重受挫。

　　大唐集团一位东部沿海地区的火电厂总经济师在电话里告诉《财经》记者，电厂环保改造的压力主要是两方面，一是工期紧张，二是资金不足。根据环保部要求，长三角地区的燃煤电厂应在2013年之内全部完成脱硝改造。

　　目前，全国燃煤机组执行0.8分/千瓦时的脱硝电价。上述大唐电厂人士称，这一电价补贴无法覆盖投入成本，该厂脱硝改造的成本在1.2分/千瓦时左右，比现行脱硝电价高出20%至50%。目前该厂的环保改造投入超过7亿元，占到总投资额的10%左右。

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