电价上调2.5分：发电公司很意外

昨日晚间，国家发改委出台了电价调整方案，决定自7月1日起将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。同时，对煤价采取了临时价格干预措施。这一消息似乎让很多发电公司“意外”。

　　华电集团一位负责人在《第一财经日报》采访时表示，原本以为奥运会以后电价才有上涨的空间，这一上调“完全出乎意外”。

　　上网销售电价上调

　　电煤价格的大幅上涨，导致发电企业普遍出现亏损。

　　“截止到今年5月份，五大发电集团公司总共亏损27亿，如果再继续下去，将会有更大面积的发电机组停机。”中电联燃料公司的一位负责人表示。

　　发改委价格司对调价的解释是，近两年电力企业成本增支因素较多。首先是电煤价格持续大幅攀升。“其实今年电煤价格攀升是影响发电公司业绩的主要原因之一。”中国能源网CIO韩小平表示。

　　同时，电厂脱硫成本增加。此前，国家出台了脱硫加价政策，规定脱硫电厂上网电价每千瓦时提高1.5分钱。2007、2008年共有2亿多千瓦燃煤机组加装烟气脱硫设施。去年全社会二氧化硫排放量减少4.66%，其中发电企业脱硫的贡献率占70%。

　　发改委还对电网销售电价结构进行了调整，主要包括：全面推行城乡用电同价、推进工商业用电同价、适当调整电价结构。

　　投资银行花旗周三称，中国于短期内将对公用及能源价格进行大规模调整，并相信会在北京奥运会前进行，预料对整体市场有正面的影响。

　　电煤干预

　　“所以，这被认为是奥运前的一次电价大调整。否则，持续不断的电煤价格上涨将造成大规模的发电机组停机，这无论如何对于即将召开的奥运会是一个负面影响，同时也对目前的迎峰度夏是个不稳定的因素。”中国能源研究会的一位专家表示。

　　与此同时，发改委同时对煤炭价格进行了限制。据悉，此次对发电用煤价格主要采取了最高限价的干预措施，即要求全国煤炭生产企业供发电用煤，包括重点合同电煤和非重点合同电煤，其出矿价(车板价)均以2008年6月19日实际结算价格为最高限价；当日没有交易的，以此前最近一次实际结算价格作为最高限价。

　　而且发改委规定，临时价格干预期间，煤炭生产企业供发电用煤出矿价(车板价)一律不得超过最高限价。为稳定非重点合同电煤的市场销售价格，省级价格主管部门要采取限定差价率等措施，控制流通环节费用。同时，要求煤炭生产企业保障电煤供应。煤炭供需双方已签订合同的，要严格按照合同约定的数量、质量和价格履行电煤合同；禁止将重点合同煤转为市场煤销售；煤炭运输等流通企业要执行规定的收费标准，不得擅自提价或价外加价。

　　“今年的电价和电煤将作为国家的重点命题。”上述中国能源研究会的专家在针对此次电价上调2.5分时表示。“一方面防止CPI过高，另一方面也确实考虑了电力企业所承受的压力。”

　　据中电联和煤炭运销协会统计，2007年全国发电用煤平均每吨提高25元；今年以来，又连续两轮上涨近60元，两年累计每吨上涨80多元。电煤价格的大幅上涨，导致发电企业普遍出现亏损。

　　“其实，归根结底是体制上面的问题，只要解决了煤电的体制问题，‘电价’和‘电煤’将不再是电力告急的主要原因，今年预计，国家电网系统内总共缺电1000万千瓦，而南方电网总共缺电800万千瓦。”上述中国能源研究会的专家表示。

　　“此外，发改委价格司、财政部和电监会同时出台了关于峰谷电价的政策。近日将在全国范围内推行。”国家电监会价格与财务监管部的一位专家表示。

　　“两个方面将抑制电价对企业乃至整个社会造成的不稳定因素，这符合目前电力企业的困境。”上述中国能源研究会的专家最后表示。